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        關于印發2024年游仙區危險化學品安全監管工作要點及有關工作方案的通知

        2024-05-11 15:46文章來源: 應急管理局
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        游仙高新區管委會,經濟試驗區管委會,各鎮(街道)人民政府(辦事處)、有關企業:


        現將2024年綿陽市游仙區危險化學品安全監管工作要點,以及煙花爆竹經營安全風險防控專項執法檢查、危險化學品企業隱患整改閉環銷號專項方案印發你們,請認真抓好落實。

                                                                                                                   綿陽市游仙區應急管理局

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        2024年游仙區危險化學品安全監管工作要點

        2024年,游仙區危險化學品安全監管重點工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(以下簡稱《意見》)和應急管理部《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》,按照市、區應急管理局黨委工作部署,以遏制重特大事故為主要目標,以“一防四提升”措施(防范重大安全風險,提升本質安全水平、人員技能素質水平、信息化智能化管控水平、安全監管能力水平)為抓手,持續深入開展?;I域安全生產突出問題專項整治、安全生產“強安2024”監管執法專項行動,推動實施危險化學品安全生產治本攻堅三年行動,貫徹落實省、市、區?;I域各項重大決策部署,強化責任擔當、嚴格監管執法,堅決防范和遏制各類危險化學品生產安全事故發生,為迎接新中國成立75周年營造良好安全環境。重點抓好以下工作:

        一、防范重大安全風險

        (一)防范危險化學品經營企業安全風險。一是對22家較大風險(安全風險等級C級)企業開展專項檢查督導,將企業日常安全監管、安全風險承諾公告制度等作為日常監管、執法檢查等必查項,不定期進行抽查檢查,集中處理、曝光一批違法違規行為指導。督促危險化學品經營企業開展評定安全風險等級、全面排查治理問題隱患,分類管控安全風險。二是對危險化學品經營企業專家指導服務發現的問題隱患整改情況“回頭看”。

        (二)防范煙花爆竹經營安全風險。一是深化煙花爆竹經營安全整治,常態化開展“企業自查、屬地復查、上級抽查”相結合的專項檢查,嚴肅查處“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工庫房用途)、經營超標違禁產品等違法違規行為。二是會同公安、市場監管部門推動落實“打非治違”工作責任,嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。三是加強煙花爆竹經營人員安全教育培訓,提高安全意識和管理水平,持續推進經營企業本質安全水平提升。

        (三)防范重點領域(時段)安全風險。一是2024年5月底前開展全區危險化學品領域安全生產突出問題專項整治,排查整治危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸、處置等環節的安全生產突出問題。二是根據區安委會、區安委辦統一安排部署,在法定節假日、重要會議活動期間開展危險化學品安全生產暗訪暗查。

        二、提升本質安全水平

        (一)推進企業本質安全改造整治。一是主要是開展?;方洜I企業老舊裝置更新改造。根據《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄(第二批)》,推動有關企業按要求完成整治、改造、退出。二是推進煙花爆竹經營企業整治提升,突出防靜電、防護屏障、建筑結構等安全生產基礎設施,深化經營企業對標改造提升,堅決淘汰關閉不具備安全條件的企業。

        (二)推進老舊裝置安全分類整治。一是以老舊化工裝置、壓力式液化烴球罐、常壓可燃有毒液體儲罐為重點,分類淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風險高的老舊裝置設備,提高企業本質安全度。二是突出動靜設備,完成危險化學品經營企業現有老舊裝置在冊問題隱患整改銷號,提高安全風險管控水平。

        (三)推進專家指導服務。依托專家力量,2024年對全區30家危險化學品經營企業開展全覆蓋指導服務,提升本質安全度。

        三、提升從業人員技能素質水平

        (一)嚴格危險化學品生產經營從業人員安全培訓考核。嚴格企業主要負責人安全生產知識和管理能力考核,定期開展危險化學品和煙花爆竹企業主要負責人和安全管理人員安全管理能力測評,切實提高?;洜I企業主要負責人和安全管理人員的安全主體責任意識和管理水平。

        (二)開展“話危維安”安全大講堂、微講堂。每季度組織一次安全大講堂,對《中華人民共和國安全生產法》、《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《煙花爆竹安全規章規程》等法律法規、安全知識、上級文件會議精神等內容進行培訓學習,提升企業法律意識和安全意識。每周開展?;I域重點人員“話危維安”“微講堂”和法制宣傳周活動。利用微信工作群和日常安全檢查,廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識,對?;I域典型案例進行分析學習,每周開展法制宣傳1次,事故警示教育1起。

        四、提升信息化智能化管控水平

        (一)深化實施危險化學品安全生產風險監測預警能力提升。依靠綿陽市安全生產綜合監管信息平臺,實時監測重點企業重點部位安全風險,強化數據治理,督促企業及時更新危險化學品安全生產風險監測預警、危險化學品經營安全監管等系統數據。

        (二)提升煙花爆竹安全生產信息化水平。一是依據綿陽市安全生產綜合監管信息平臺,構建完善線上線下融合監管機制。二是督促企業嚴格落實流向管理信息化制度,動態掌握經營企業庫存情況。

        五、提升安全監管能力水平

        (一)強化監管執法推動責任落實。一是開展隱患整改閉環銷號專項行動,對本地區各級督導檢查、專家指導服務發現的問題隱患閉環銷號情況開展全覆蓋核查,整改率達到100%。二是按照分類分級執法有關規定,聚焦重大安全風險隱患開展精準執法。根據《2024年危險化學品企業安全生產執法檢查重點事項指導目錄》,對50%以上涉及“兩重點一重大”的危險化學品經營企業開展執法檢查。對于“零處罰”“只檢查不處罰”、處罰條款落實不到位的,加大通報、督辦、約談、曝光力度,提升執法處罰率。三是深刻汲取相關事故教訓,強化非法違法“小化工”打擊整治力度,推動嚴格落實屬地、企業責任,充分發揮基層組織作用,綜合利用大數據、無人機、網格化、群眾監督等手段,聚焦重點地區、重點場所、重點部位,保持高壓態勢,對發現的非法違法“小化工”,依法依規嚴肅追責問責。

        (二)加強危險化學品企業安全生產標準化體系創建。一是宣貫危險化學品企業安全生產標準化定級標準,嚴格評審過程把關,開展安全生產標準化建設質量抽查。二是組織30家?;方洜I企業開展三級標準化評審,推動打造二級以上安全生產標準化標桿企業。三是推動落實安全生產標準化達標企業減少檢查頻次、優先復產驗收、降低安全生產責任保險和工傷保險費率等激勵政策。

        2024年游仙區煙花爆竹經營安全風險防控工作方案

        為落實2024年游仙區危險化學品安全監管重點工作安排,鞏固煙花爆竹經營安全風險治理成效,有效防控重大安全風險,堅決遏制煙花爆竹行業發生生產安全事故,經研究決定制定本方案。

        一、總體要求

        以提升煙花爆竹經營企業本質安全生產水平為核心,堅持問題導向、重點整治、分類措施,明確細化治理措施。持續推動經營企業完成對標提升改造;引導經營企業建成安全風險監測預警系統并接入省級平臺;常態化開展經營安全專項檢查,融合線上線下監管手段,整治一批“三超一改”等嚴重違法違規行為。

        二、工作任務

        (一)深化經營企業對標改造提升。

        1.企業自查。煙花爆竹經營企業對照《煙花爆竹工程設計安全標準》(GB 50161-2022)《煙花爆竹生產企業防靜電治理工作指南(試行)》《煙花爆竹生產企業對標改造提升指南(試行)》(經營企業參照指南執行)等標準規范,重點對防護屏障、建筑結構、防靜電設施、安全距離等基礎設施的達標情況進行復核,形成問題隱患清單,逐項明確整改措施、整改時限和責任人。(2024年5月底前完成)

        2.企業改造提升。煙花爆竹經營企業根據隱患清單,利用經營淡季等“空窗”期,加快完成問題隱患整改。(2024年8月底前完成)

        3.屬地全面核查。區應急管理局對轄區內經營企業的自查和問題隱患整改情況開展全覆蓋核查,督促企業按時保質完成問題隱患整改。(2024年8月底前完成)

        4.市級督導檢查。市應急管理局對經營企業自查和問題隱患整改情況開展抽查,跟進執法措施,督促經營企業按要求開展整改,推動工作落實。(2024年9月底前完成)

        (二)持續推進風險監測預警系統建設。

        5.推廣系統運用。鼓勵煙花爆竹批發企業建設安全風險監測預警系統,實現基礎信息、視頻監控、承諾公告、報警預警、現場語音提醒、信息上傳和查閱等功能。(持續推進)

        三、工作要求

        (一)強化組織領導。各鎮(街道)要結合本地實際,制定本轄區煙花爆竹經營安全風險防控工作方案,重點圍繞治理非法經營(存儲)煙花爆竹、未在《煙花爆竹(零售)許可證》核定的地址銷售煙花爆竹、超量存儲煙花爆竹等方面細化任務分工、時間節點,明確責任人,統籌推動工作落實。

        (二)強化行政執法。區應急管理部門要加強對問題隱患的跟蹤督辦力度,強化閉環管理,對突出問題一盯到底;對存在重大安全隱患的依法責令停產整改,嚴格處罰。

        (三)強化示范引領。區應急管理部門要加強示范引領,分類選樹典型,組織經驗交流,強化正面典型宣傳,全面提升工作成效。

        2024年游仙區危險化學品企業隱患整改閉環銷號專項整治工作方案

        為落實2024年游仙區危險化學品安全監管重點工作安排,鞏固2023年危險化學品重點工作實施成效,確保企業問題隱患排查治理實現閉環管理,切實提升企業本質安全,制定本方案。

        一、總體要求

        解決企業隱患整改不認真不扎實、同類問題屢查屢有、排查問題隱患深度不夠等問題。切實督促企業落實隱患整改閉環銷號,倒逼企業落實安全生產主體責任,提升本質安全生產水平,防范化解重大安全風險,堅決防范和遏制重特大事故發生。

        二、工作任務

        (一)企業自查。?;方洜I企業要對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》完善隱患排查治理制度。對2023年企業自查、專家指導服務和各級部門檢查發現的問題隱患等進行逐一核實整改完成情況,對已整改的風險隱患進行分類梳理,開展同類隱患溯源分析,舉一反三,并采取工程、技術、管理等措施,從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。(2024年4月底完成)

        (二)屬地核查。鎮(街道)全覆蓋對本轄區危險化學品經營企業開展全覆蓋安全檢查,同步核查企業隱患排查自查整改情況。(2024年6月底前完成)

        (三)區級督導。區應急管理局適時對企業自查自糾和各鎮(街道)隱患整改閉環銷號情況督導檢查。(2024年8月底前完成)

        三、工作要求

        (一)加強組織統籌。企業主要負責人要親自研究和部署,組織企業員工對發現的隱患進行培訓,學習查找隱患的根本原因,對同類隱患進行舉一反三,使重復發生隱患越來越少。各鎮(街道)要明確有關負責同志牽頭,細化隱患整改閉環銷號工作責任,落實工作措施,層層抓好落實,確保專項行動取得實效。

        (二)嚴格檢查執法。要堅持嚴字當頭,對隱患整改存在虛假整改、整改不徹底、同類隱患屢查屢有的企業,依法采取停產整頓、關閉取締、“一案雙罰”等手段,嚴厲打擊各類違法違規行為,區應急管理局將對專項整治工作開展不扎實的鎮(街道)進行約談、通報。

        (三)建立長效機制。企業要舉一反三,對隱患產生的原因開展系統性的分析,找到根本原因,并制定針對性解決方案,包括簡單隱患直接消除、設備設施全生命周期預防性檢修、檢測或本質安全性、合規性提升或更新方案,避免類似隱患的重復發生,將隱患排查治理常態化進行。各鎮(街道)要定期組織對企業問題隱患整改閉環銷號情況進行“回頭看”,強化隱患整改成效。

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